政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在區第十七屆
人民代表大會第四次會議上
代區長 吳瑕
各位代表：
現在，我代表通州區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌推進各方面工作，較好完成全年目標任務，“強富美高”新通州現代化建設邁出堅實步伐。這一年，我們堅持穩增長、提質效，交出了一份振奮提氣的實干答卷。全面落實“兩重”“兩新”[1]一攬子增量政策及配套措施，制定實施“助企興龍”10條政策，助力市場主體增信心、穩預期。預計（下同）全區地區生產總值同比（下同）增長6.6%，完成一般公共預算收入77億元、增長2.7%，努力為省市“勇挑大梁”作出通州貢獻。這一年，我們堅持打基礎、利長遠，推進了一批影響深遠的重大項目。北沿江高鐵建設全力提速，通揚線南通市區段航道整治工程有序實施，滬陜高速擴建工程通州段、南通繞城高速相繼竣工，綜合立體交通體系愈加完善。YKK、漢昇科技相繼落戶，四方冷鏈裝備、水星家紡開工建設，康輝新材料、安費諾連接器竣工投產，項目牽引作用持續增強。這一年，我們堅持出實招、求實效，取得了一些可感可及的改革成果。深入開展國有資產清查利用試點，綜合運用“4+4+4”工作法[2]，專項實施“七項工程”[3]，盤活利用成效超90億元。務實推進“高效辦成一件事”[4]改革，完成“拿地即開工”項目18個、“竣工即登記”項目10個。這一年，我們堅持爭先進、當標桿，收獲了一波鼓舞人心的榮譽戰績。蟬聯“全國綜合實力百強區”和“全國投資潛力百強區”。通過國家級生態環境分區管控減污降碳協同試點驗收。創成國家級義務教育優質均衡發展縣（區）。一年來的工作成效，主要體現在四個方面：
一是經濟發展質態更優。制造業擴產提質。構建重點產業鏈掛鉤聯系機制，加快擴鏈延鏈和煥新升級。規上工業總產值增長9.2%，規上工業增加值增長11.3%，工業經濟“壓艙石”作用持續凸顯。建立“四上”新增季度推進機制，規上工業企業總數突破1000家，新增10億級企業2家。新增省級以上專精特新企業36家、新三板掛牌企業2家。新認定“智改數轉網聯”項目353個、省智能車間12家、省星級上云企業302家，入選省、市首臺（套）8個。三越中藥飲片入圍工信部首批“數字三品”應用場景[5]典型案例，全市唯一。服務業擴容提優。新簽約注冊5億元以上服務業項目4個，纖意坊創意園二期等10個服務業重點項目開工，中通物流、大參林醫藥竣工運營。規上服務業重點行業營收增長15.5%。持續放大“南通州·歡樂購”品牌效應，大力拓展商品住宅、消費品以舊換新等消費增量。舉辦南通州文旅嘉年華等活動，全年接待游客數增長14.2%，水街夜市、夢幻島和途居露營上榜央視新聞。農業擴能提效。新改建高標準農田3.66萬畝，完成九圩港灌區項目二期工程，糧食播種面積、單產、總產實現“六連增”。新開工省級重大農業項目13個，新增省農業龍頭企業1家。深入推進“1+2”農業園區[6]建設，建成全場景糧食生產無人化農場。拓展多村聯建、“強村公司”新路徑，村均集體經營性收入超130萬元。連續三年位居省鄉村振興戰略實績考核“進位第一等次”。建筑業擴量提檔。建筑業總產值保持全省領先。南通四建、通州建總、南通新華入圍省首批智能建造試點名單，通州四建躋身ENR全球國際承包商[7]行列。
二是內生動力支撐更強。項目建設見行見效。構建招商引資和項目建設一體化推進機制，成立市場化招商公司，緊盯鏈主型、頭部型、專精特新項目，赴歐美、日本等地開展境外招商，全年舉辦各類主題招商活動248場次，新簽約并注冊重大項目61個。建立重大項目周例會制度，持續深化“月觀摩、季總結”工作機制，新開工重大項目28個、專精特新等高質量制造業項目12個。盤活低效用地2400畝，積極向上爭取超長期特別國債、專項債等資金29.6億元，制造業貸款余額增長21.5%。改革開放走深走實。打造項目全周期智慧導辦平臺，推行審批簡易管理、樁基先行等創新舉措，開工報建周期大幅縮短。堅持“有需必應、無事不擾”，動態調整年度執法司法“白名單”，全面推行“合并聯合式”行政檢查和“邀約式”指導服務[8]。啟動數據資產清查，組建區級數據公司，華為南通數字經濟協同創新基地成功簽約，沃太能源等3家企業數據運用項目被列為全省標桿案例。實際利用外資增長20%，外貿進出口總額增長18.2%，均位居全市前列。積極融入長江口產業創新綠色發展協同區建設，與上海嘉定工業區、浦東新區高橋鎮建立共建協作機制。科技創新提質提速。新認定省潛在獨角獸企業5家、瞪羚企業24家、高新技術企業175家，恒科新材料創成省級工程研究中心。實施產學研合作項目140個。上海交大南通先進技術研究院、低空經濟和產業研究院成功落戶。離岸創新網絡初步建成，3個“科創飛地”[9]全面運行。優化人才“引育用留”環境，南通國際青年人才港揭牌，高新漫柏等一批高品質人才公寓啟用。成功舉辦第二十屆高洽會，新增各類創新創業人才116名。廣東鴻圖等3家企業獲“江蘇精品”認證，新增國家標準5項、行業標準4項。
三是城鄉環境品質更好。功能配套逐步完善。優化國土空間格局，完成新一輪城鎮開發邊界修編。穩步提升金沙灣片區公建配套和基礎設施，文體中心建成，揚子江大橋、希望大橋等重點工程加快建設，實施通呂運河兩岸環境提升工程，金樂公園成為市民打卡新地標。啟動實施通海路東側地塊片區更新，改造老舊小區9個，新增公共停車位400余個、綠化27萬平方米。碧華路改造提升、萬達橋重建工程竣工。完成城區及川姜生活垃圾轉運站改造，建成31個小區“四分類”[10]投放點。鎮村建設縱深推進。推進石港片區16村聯建，15個村居獲評省首批宜居宜業和美鄉村，24個鄉村振興示范建設培育村通過市級驗收。新改擴建農村公路30公里，加固橋梁30座，改善農房1216戶。新建生態河道68.6公里，完成農村改廁1.6萬戶，實施散戶生活污水治理6117戶。保持違建管控高壓態勢，開展城鄉接合部環境專項治理，改造提升農貿市場29家。生態環境持續改善。扎實開展污染防治攻堅“九大行動”[11]，抓好第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。實施大氣工程項目64個，PM2.5均值、優良天數比例穩居全省前列。建成幸福河湖123條，市考以上斷面水質達標率、優Ⅲ率保持雙100%，連續十年獲全市最嚴格水資源管理考核優秀等次。開展打擊固體廢物非法處置傾倒專項行動，有效遏制跨區域非法轉移高發態勢。推動綠色低碳轉型，新增光伏并網容量18萬千瓦，屋頂分布式光伏發展示范縣通過省級評估。
四是民生福祉成色更足。社會保障暖民心。全力辦好10件民生實事。多措并舉穩就業、促創業，新增就業創業1.2萬人。居民人均可支配收入增長5.3%。穩步提高基本養老保險待遇水平和醫保財政補助標準，基本養老保險和基本醫保參保率分別穩定在98%、98.5%以上。突出“一老一小”服務保障，完成老年人家庭適老化改造1985戶，新增省市普惠托育機構4家。精準做好特困對象、城鄉低保、殘疾人、困境兒童等救助關愛工作，保障各類社會群體共享發展成果。公共服務解民憂。金沙灣學校、川姜小學建成招生，新增義務教育學位6060個、普通高中學位650個，中高考成績再攀新高。推進學前教育普及普惠，新增省、市優質幼兒園各5所。金沙灣醫學綜合體、區二院擴建工程主體封頂，城南社區衛生服務中心開工建設。引進上海、南京等高水平專家醫療團隊3個，上海中醫藥大學中醫學院科研合作中心落戶。新增省級社區醫院5家，省基層特色科室1個。創新醫防融合發展，建成基層慢病醫防融合門診18個。舉辦文化惠民活動1000余場。“全國新時代好少年”和“中國曲藝牡丹獎”兩項“國字號榮譽”花落通州、南通首次。“童聲里的中國”影響力持續放大，全國少年兒童合唱活動成功舉辦，少兒藝術創研基地獲評“江蘇省美育推廣基地”。基層治理順民意。區級社會治理綜合服務中心投用。全面做好社會風險隱患和矛盾糾紛排查，落實聯合接訪、包案化解制度，進京訪下降70.7%。穩妥有力做好“保交房”工作，嚴厲打擊各類非法金融活動和電詐犯罪，常態化推進掃黑除惡。深化城鎮燃氣、“廠中廠”、高層建筑消防、電動自行車等9個“一件事”全鏈條監管，生產安全事故起數和亡人數實現雙下降，全市應急救援技能比武實現三連冠。
在統籌經濟社會高質量發展過程中，我們始終注重全面加強政府自身建設。一年來，我們堅持把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。修訂完善政府法律顧問工作規則，嚴格履行“三重一大”行政決策制度，持續加強政府規范性文件審查和行政訴訟敗訴率壓降，依法行政水平不斷提高。加強重點領域執法監督，規范涉企行政執法行為，切實推動監管降頻提質增效。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表議案建議381件、政協提案295件。深入開展“機關作風建設提升年”活動，堅定不移整治形式主義為基層減負，讓基層干部輕裝上陣，集中精力抓落實。深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，聚焦群眾反映強烈的痛點難點，推動辦成一批可感可及的實事好事。堅定樹立和踐行正確政績觀，深入開展重點領域專項審計。推動政府“過緊日子”常態化，把更多財力用在“三保”緊要處，壓減非剛性、非急需行政成本，積極爭取置換債券額度60.5億元，政府債務風險等級由“橙”轉“黃”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，完善抓早抓小預防機制，政府系統黨風廉政建設進一步加強，風清氣正的政治生態進一步鞏固。
與此同時，積極支持群團組織發揮作用，扎實開展對口協作，國防動員、民族宗教、對臺僑務、檔案、氣象、地方志等工作進一步加強，慈善、助殘、紅十字、關心下一代等工作取得新進展。
各位代表，克難靠拼，成事靠干。過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐通部隊、武警官兵、消防救援指戰員及各駐通單位，向所有關心支持參與通州建設的社會各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作還存在一些困難和不足，主要表現在：經濟回升向好的基礎還不牢固，部分行業企業特別是中小微企業發展仍有不少困難；大項目好項目接續不足，投資潛力釋放還有較大空間；城市精管善治機制還不完善，城鄉融合水平仍需提高；優質公共服務供給還不夠均衡，安全生產、生態保護、社會治理等領域還存在短板弱項，等等。對此我們將采取更加有效有力措施，切實加以解決。
2025年奮斗目標和主要工作
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵一年。綜觀國內外形勢，雖然外部環境變化帶來的不確定因素加深，但我們要看到，我國經濟長期向好基本面沒有改變，隨著系列存量政策有效落實和增量政策加快推出，為我們爬坡過坎、戰勝挑戰提供了有力保障。多重國家戰略持續轉化，“八龍過江”立體交通格局逐步呈現，新舊動能平穩接續轉換，為我們乘勢而上、跨越發展帶來了多重利好。經過多年的不懈努力，通州產業基礎更加雄厚、創新氛圍更加濃郁，新質生產力加快形成，為我們攻堅突破、爭先進位奠定了堅實基礎。面對“七虎競南通”“十強逐江海”的激烈態勢，我們只要錨定目標、堅定信心、接續奮斗，努力把政策優勢、機遇優勢轉化為發展勝勢，就一定能開創通州高質量發展嶄新局面！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議和省市區委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革，加快發展新質生產力，打造產業創新高地，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全力爭當全市高質量發展排頭兵，奮力推動“十四五”規劃圓滿收官，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長5.2%，規上工業增加值增長11%，固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿進出口、實際利用外資穩中提質，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。
一、聚焦以進促穩，全力增創經濟增長新優勢
堅定不移深耕實體經濟，堅持擴投資、促消費、穩外貿協同發力，為經濟持續向穩向好提供有力支撐。
持續擴大有效投資。優化招商引資體制機制，加強招商隊伍專業化建設，推進招商公司實體化運行。以主導產業集聚化為方向，繪制產業鏈招商圖譜，建立健全央企國企、上市公司、世界500強等行業頭部企業對接走訪機制，探索“1+4”片區招商[12]新模式，靈活運用基金招商、鏈式招商、以商引商等方式，確保新簽約并注冊重大項目60個以上，力爭五十億、百億級項目招引實現新突破。嚴格項目評審，統籌好土地、環境容量、融資等要素保障，加強項目簽約、開工、竣工全周期服務，力爭新開工億元以上項目80個以上，其中5億元以上項目30個以上。強化協商會辦、掛鉤服務、履約督查機制，加快項目達產轉化，努力將更多“項目增量”轉化為“效益增量”。
充分激發消費潛能。持續放大各類主題消費活動促進效應，用足用好“兩新”政策，加快汽車、裝修、數碼產品等以舊換新，全面增強消費吸引力。開展商圈景區提質升級行動，支持維景酒店創建五星級、洲際夢幻島景區創4A，加快大夢想城、家紡時尚旅游街區等項目建設。積極引進品牌首店，大力發展“夜經濟”，推動南山湖·水街創建省級夜間文旅消費集聚區，加快金沙灣片區重點商圈打造，不斷培育新的消費增長點。持續繁榮文體消費，推動規上文化企業破百，合力助推消費潛力釋放。
鞏固拓展對外開放。積極融入長江口產業創新綠色發展協同區建設，深度對接上海、蘇南板塊園區、國企平臺，更大范圍集聚要素資源、承接產業轉移。大力支持企業“走出去”，加強境內外參展、商洽服務保障，積極開拓“一帶一路”、RCEP[13]等多元市場。高水平建設跨境電商產業園，新增跨境電商主體20家以上。積極推進QFLP[14]等引資方式，鼓勵外資企業增資擴股、利潤再投。優化外資利用結構，重點招引先進制造業和高新技術項目，落地重大外資項目10個以上。
二、聚焦轉型提質，全力構建現代產業新體系
堅持走產業強區之路，因地制宜發展新質生產力，以更大力度推動產業集聚成鏈，加速構建現代化產業體系。
加快提升企業發展質態。完善經濟高質量發展扶持政策，大力實施“鏈主”和頭部企業引育、潛力企業梯度培育，新增規上工業企業140家、服務業企業50家，新增銷售超50億、200億企業各1家。支持引導企業聚焦主業、精耕細作，新增省級以上專精特新企業25家以上。優化“智改數轉網聯”服務供給，新增省級以上標桿項目10家。擴大政銀企合作，推動金融“活水”精準滴灌中小微、科創、綠色低碳企業，“一企一策”助力優質企業擁抱資本市場。深化質量強區建設，新增省質量信用AAA級企業1家、國家標準6項，萬人發明專利擁有量達82件。
加快提升產業集群能級。緊盯8條重點產業鏈，“一鏈一策”開展產業鏈延伸和協同配套，鏈上企業規模占比超75%。用好“互聯網+”“人工智能+”等數字經濟新模式，規范家紡市場秩序，全面推動家紡業向品牌化、定制化、高端化攀升。推動建筑業向城市更新、新基建、智慧城市等領域拓展延伸，促進建筑業平穩發展，不斷提升“通州建造”品牌影響力。緊跟新興產業發展趨勢，加快推動新一代信息技術、新能源、新材料等優勢產業組建產業聯盟，打造龍頭帶動、共享智造的特色產業集群。瞄準新一代半導體、人工智能、低空經濟、氫能等前沿風口，搶占賽道、加快布局，構建契合通州實際的未來產業發展體系。
加快提升園區承載水平。發揮南通高新區主力平臺作用，加快光電產業園二期、模具產業園等特色園區規劃建設，持續為重大項目、科創項目落戶做強支撐，建強通州發展新質生產力的首要陣地。川姜鎮圍繞“一城四園”發展格局，大力推進數碼印花產業園等載體建設，積極引入優質電商平臺、創意設計機構，加快產業提質煥新。平潮鎮緊盯省級經濟發達鎮培育目標，以省級高新區的標準和定位，加快集聚科創要素，壯大重點產業集群，打造“跨江融合北橋頭堡”。石港鎮聚焦高端裝備制造、新材料等產業類別，強化高端商貿配套，持續提高承載力和吸引力。金沙街道強化科技型、稅源型企業招引，提升赫聯產業園入駐項目質量，加快推進二級載體平臺東擴，打造都市型產業集聚區。其他鎮街立足資源稟賦和產業基礎，找準主攻方向，加快工業集聚區建設，實現差異化、特色化發展。
三、聚焦改革創新，全力激發區域競爭新動能
堅持把改革創新作為推動高質量發展“關鍵一招”，不斷拓展深度、加大力度、提高標準，全力打造活力涌動的創新之城。
更深層次推進改革突破。積極做好國企改革“后半篇文章”，健全現代化管理體系，推動國企深耕主責主業，持續提升市場化經營水平和發展貢獻度。完善政府和國有企業基金管理機制，有效發揮產業基金引導作用，更好服務產業提質增效。堅持向存量要效益，盤活提升低效閑置用地1850畝以上，多措并舉推動閑置安置房源再利用。圍繞做深做實國有資產監督體系試點工作，全面深化國有資產治理體系建設，強化行政監督，持續抓好清查利用，促進國資保值增值，不斷提升經濟效益和社會效應。
更大力度抓好科技創新。強化創新主體培育，構建“雁陣式”創新梯隊，新認定高新技術企業200家以上，新增省市級企業技術中心、工程研究中心6個以上。深化與長三角國創中心合作，充分發揮上海交大南通先進技術研究院、華為數字研究院作用，精準對接東北大學、吉林大學等高校院所，新招引科創項目180個以上，實施產學研合作項目160個以上。實施科創平臺躍升計劃，切實提升平臺服務能力和運營質效。充分發揮科創人才基金、人才創業保等引導作用，完善創新創業、就學安居等全場景服務，建強創新創業保障體系。深入實施“通才回通”計劃，優化“510英才”未落地先評審機制[15]，引進高層次人才60名以上。
更高標準優化營商環境。深化“高效辦成一件事”，推動“定制化”“馬上辦”服務再升級，推出更多全程網辦、“免證辦”。加強包容審慎監管，完善綜合集成監管機制，切實辦妥“墻外事”，讓企業專注“墻內事”。深化“服務企業大走訪”，健全企業家座談會制度，快速、高效、閉環協調解決市場拓展、招工引才、降本增效等各類企業訴求。加大知識產權保護和司法支持力度，進一步擦亮“萬事好通·周到有解”營商環境品牌。大力弘揚通州企業家精神，鼓勵更多企業家扎根通州、潛心發展。
四、聚焦精建細管，全力打造宜居城市新形象
踐行人民城市理念，聚焦格局優化、功能完善、文明提升，全面拓展城市內涵，讓城市更具顏值、更富魅力。
以系統化思維優化城市格局。高效統籌產城融合、公共配套等空間要素，推進城區詳細規劃全覆蓋。實施鎮村布局規劃更新，推動“多規合一”村莊規劃動態調整，促進城鄉資源優勢互補、雙向流動。全力保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運樞紐、通海港區—通州灣港區疏港航道、通揚線南通市區段航道整治等重點工程建設。做好通蘇嘉甬鐵路延伸段、南通州站綜合客運樞紐項目建設前期工作，不斷增強通州的“城載力”“通行力”。
以項目化舉措完善城市功能。注重形態優化與內涵提升，高效推進城建重點項目，確保建一片、成一片。持續完善金沙灣片區路網，加快推進鄰里中心、文體設施等重點項目，確保醫學綜合體、黨校按時竣工。建強平潮片區城市配套，完善“五橫四縱”道路框架。穩步推進城市片區更新，高質量改造老舊小區11個、背街后巷道路5條。用好城市“金角銀邊”，新增休閑綠地5處、體育場地15萬平方米。加快唐灶港游園建設和重點生態水系治理，持續提升城市品質。
以精品化理念建設城市文明。深化完善城市精細化管理機制，以工匠精神推進“微治理”三年行動，以“微環境”“微空間”提升城市整體面貌。接續推進石港、四安等2個生活垃圾轉運站改造提升，提高城鄉生活垃圾分類與環衛精細化作業水平，建成省級生活垃圾分類達標小區92個。持續優化停車資源供給，新增停車位450個。常態化開展城市體檢，深化戶外廣告、違法建設、交通秩序等領域專項整治。多措并舉推動小區物業規范化管理，新培育住宅小區“紅色物業”示范典型9個。
五、聚焦富民強村，全力勾畫鄉村振興新樣板
深入實施鄉村振興戰略，學習運用“千萬工程”經驗，持續強產業、優環境、富農民，繪就農業農村現代化新圖景。
促進農業高質高效。落實最嚴格的耕地保護制度，新改建高標準農田4.5萬畝。實施“龍頭強鏈工程”，新增重大農業項目13個，打造優質糧油、綠色果蔬等30億級重點產業鏈，高質量建成省級農業產業園。大力推進精準化、數字化種植，培育建設智慧農（牧漁）場2個。迭代培育“1+9+N”三級農業品牌體系[16]，大力實施“數商興農”工程，讓通州“土特產”成為“金招牌”。聚焦“漫漁灣”“萬畝糧田”片區，以點帶面打造一批農文旅融合樣板，串珠成鏈共美共富，拓展增值增效空間。
促進農村宜居宜業。積極推動城鄉基礎設施互聯互通、提檔升級，新改擴建農村公路10公里、農村生態河道65公里，完成農村戶廁改造5000戶，實現5G網絡村域全覆蓋。完成縣道中小修20公里。支持東社鎮實施全域土地綜合整治，為農村地區土地集約高效利用示范引路。開展農房、農路、農水、農村治理村級試點，高質量推進省宜居宜業和美鄉村項目建設，高標準打造富港生態路，鞏固提升金沙街道“四村聯建”成效，引領鄉村建設從“局域優”向“全域優”升級。
促進農民富裕富足。接續實施“黨建強村、雙百倍增”工程，“一村一策”發展新型農村集體經濟，管好用好農村集體“三資”，探索資源發包、資產入股、物業租賃等增收路徑，村均集體經營性收入超135萬元。深入實施農民收入十年倍增計劃，健全“村、企、民”三方利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。優化鄉村就業創業環境，完善“新農人”培養體系，培育高素質農民1500人，壯大鄉村振興“生力軍”。
六、聚焦綠色低碳，全力繪就美麗通州新畫卷
加快推進生態文明建設和綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳減污擴綠增長，厚植高質量發展生態底色。
持續攻堅污染防治。高質量做好各級生態環保督察反饋問題整改工作。強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實施工業源、揚塵源、移動源“三源齊控”，保持空氣質量全省領先。圍繞水資源、水生態、水環境三要素，推進“四大治水工程”建設，打造美麗河湖通州樣板。完善工業固廢、建筑垃圾、醫廢危廢等全鏈條處置、執法監管體系，持續深化“無廢城市”建設。
切實筑牢生態基底。嚴格落實禁漁禁采工作，堅定不移抓好長江大保護。因地制宜推進生態安全緩沖區、生態島試驗區建設，推進生態環境損害賠償修復方式多樣化。科學推進國土綠化，提升生態碳匯能力，凈增林木覆蓋面積150畝。完善生態環境質量監測、評價、預警、響應機制，加強環境信訪問題源頭治理，切實保障人民群眾的生態環境權益。
聚力推動綠色轉型。實施清潔生產審核，高質量推動工業企業提升改造項目20個。鼓勵和推廣使用綠色能源，培育（近）零碳制造業工廠1家、虛擬電廠2家，新增省級以上“綠色工廠”2家。探索“低碳智慧平臺+項目”模式，打造經濟實用的“分布式光伏發電+用戶側儲能+智能電網”應用示范。倡導綠色生活、綠色出行，讓綠色低碳成為生活新風尚。
七、聚焦普惠共享，全力展現民生改善新成果
堅持在發展中保障和改善民生，高標準辦好民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
辦好更安民的社會保障事業。落實就業優先和創業優惠政策，新增就業創業1.2萬人。大力推進社區嵌入式養老服務，改造提升4個城市社區助餐點，全力構建“十五分鐘居家社區養老服務圈”。落實好積極的生育支持政策，增加優質托育服務供給。探索建設特色突出、功能多元的醫養文體旅相融合的全齡康養體系。全力推動省雙擁模范城創建。加大低保對象、殘疾人、困境青少年等特殊群體救助幫扶力度，兜準兜牢民生底線。
辦好更利民的文化教育事業。持續優化城鄉教育資源配置，推進石港中學、通州小學改擴建工程。支持普通高中內部挖潛，增加普通高中學位供給。深入實施名師名校長培養工程，融合推進“雙減”工作和心理健康教育，深化家校社協同育人，不斷提升教育教學水平。準確把握群眾文化需求，開展“歡樂江海行”送戲下鄉等文化惠民活動，推進《濠河月》等精品原創文藝作品創排。加強歷史文化遺存保護，傳承好運鹽河文化、張謇文化根脈。
辦好更惠民的醫療衛生事業。深化“健康通州”建設，確保城南社區衛生服務中心竣工、區二院二期工程建成投用。啟動平潮醫學綜合體、城西社區衛生服務中心新建。持續豐富醫防融合、醫防協同內涵，提升疾病預防控制能力。以醫共體建設為抓手，提高醫療服務同質化水平。加強衛技人員招引，引進衛生人才100名，爭創省市級臨床重點專科20個。穩步推進醫保門診共濟改革，不斷織密“醫療保障網”。
八、聚焦風險防控，全力開創和諧穩定新局面
統籌發展和安全，樹牢底線思維、筑牢安全屏障，加強和創新社會治理，全力以赴防風險、保安全、護穩定。
堅決夯實社會治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分依靠群眾智慧和力量，不斷完善人民調解、村級議事協商等治理機制。建強用好區鎮村三級社會治理綜合服務中心，高質量發揮實戰實效功能，不斷提升依法治理能力。深耕“精網微格”工程，精細化打通服務群眾“最后一公里”。全面推進信訪工作法治化，深化“四下基層”及聯合接訪活動，開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，穩步提升矛盾糾紛化解質效。
堅決守住安全生產底線。深化安全生產治本攻堅三年行動，落實落細9個“一件事”全鏈條治理，推動重大事故隱患動態清零。完善監測預警、應急廣播和物資儲備體系，開展防災減災救災科普宣傳，提升極端天氣等自然災害防范應對能力。全面加強重點單位和小區微型消防站建設，建成“九小場所”消防主題教育館。推進城市生命線安全工程建設，著力防范城市運行風險。加強食品藥品安全監管，守護好舌尖上的安全。
堅決筑牢風險化解防線。以時時放心不下的責任感，強化風險源頭防范，加大金融等領域風險排查化解力度，牢牢守住不發生系統性風險的底線。完善全口徑地方債務監測機制，切實提升財政監管質效和債務化解成效。嚴厲打擊電詐、盜搶騙等違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人違法犯罪綜合治理，加強對涉恐涉暴、個人極端、網絡輿情、群體性事件等風險的預警防范，進一步提升群眾的公共安全感。
全面加強政府自身建設
新的一年，我們將堅持拼字當頭、干字為先，進一步轉變政府職能、改進工作作風、增強服務效能，全面提升政府系統執行力、落實力，努力建設務實高效的人民滿意政府。
強化政治建設，筑牢理想信念之基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態（網絡意識形態）工作責任制，嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項請示報告等制度，自覺把黨的領導貫穿政府工作全領域全過程。
強化作風建設，昂揚爭先率先之志。堅持以上率下抓落實，大力弘揚“事不過夜、馬上就辦”工作作風，著力打造重落實、快執行的高效政府。淬煉敢于擔當、勇于斗爭的精神，面對問題不回避，遇到困難不退縮，以實干實績實效體現擔當作為。健全完善政府系統推進、協調、督查閉環管理責任體系，強化跟蹤問效、擰緊責任鏈條，全力推動政府各項工作爭先進位、爭創一流。
強化法治建設，提高依法行政之能。始終把政府工作納入法治軌道，不斷提高法治化水平和專業化能力。主動接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，自覺接受司法、監察、審計、社會和輿論監督。認真辦理人大代表議案建議和政協提案，努力把大家的“金點子”變成施政的“金鑰匙”。深化政務公開，及時回應社會關切，不斷提升政府公信力。
強化廉政建設，繃緊紀律規矩之弦。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，深入整治形式主義、官僚主義突出問題，持續減輕基層負擔。全面加強財政科學管理，持續優化支出結構，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。認真抓好省委巡視、專項巡察和審計反饋問題整改，舉一反三、標本兼治，全力營造風清氣正的政治生態。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全區人民，堅定信心抓發展，埋頭苦干勇爭先，全力爭當全市高質量發展排頭兵，為中國式現代化通州新實踐而努力奮斗！
《政府工作報告》有關詞語釋義
1.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。“兩新”指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。
2. “4+4+4”工作法：4項清查法：賬實比對法、線索推送法、信息征集法、類比對照法；4項盤活法：改造提升法、資源整合法、處置變現法、管理增質法；4項監督法：常專結合法、辦案驅動法、寬嚴相濟法、績效管理法。
3. “七項工程”：“低效用地再開發”工程，“閑置安置房源再利用”工程，“在建工程再清理”工程，“國企資產資源再盤活”工程，“問題資產銷號再處置”工程，“貨幣性資產再清收”工程，“數據賦能再提速”工程。
4. “高效辦成一件事”：通過優化政務服務、提升？行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的環節完成“一件事”，從而提升企業和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
5.“數字三品”應用場景：國家工信部為分級打造中國消費名品方陣建設，面向智能家居、紡織服裝、特色食品、智慧醫藥等重點行業，挖掘培育基于消費數據的智能仿真測款、柔性制造、數字營銷等新模式新場景，加快推動數字技術在消費品領域融合應用。
6. “1+2”農業園區：1個省級通州現代農業產業高質量發展園區和十總、劉橋2個市級現代農業產業高質量發展園區。
7. ENR全球國際承包商：《工程新聞紀錄（ENR）》發布的全球最大250家國際承包商。
8. “合并聯合式”行政檢查和“邀約式”指導服務：“合并聯合式”行政檢查指大力精簡整合檢查事項，積極推行聯合抽查檢查，兩個以上部門對同一監管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應進行合并聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”。“邀約式”指導服務指鼓勵企業主動提出生產經營“體檢”需求，相關部門提供綜合性、預防性、精準性聯合指導，發現問題及時幫助企業整改。
9. “科創飛地”：也稱人才飛地、智力飛地、創新飛地或雙創飛地，一般指政府、園區、企業通過跨區域單獨或合作建立離岸孵化器、眾創空間、園區、研究中心或實驗室等方式設立的科技創新資源共享平臺。通常采用政府主導、企業主體、市場化運作、專業化運營的運營模式，高效對接平臺所在城市的科創資源，打造面向國內外的產業政策展示的窗口、人才引進和產業招商的平臺、科創產業培育發展的基地。
10. “四分類”：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。
11.污染防治攻堅“九大行動”：農村河道排查整治、城市建成區水體提升提質、污水處理設施提升、港口碼頭規范提升、建筑垃圾規范處置夏日攻堅、家紡垃圾規范處置鞏固提升、鑄造行業環保整治提升、工業固體廢物排查整治、先鋒印染行業廢氣擾民問題整治九大行動。
12. “1+4”片區招商：把高新區和其余13個鎮街劃分成5個聯合招商片區，其中高新區作為單獨一個招商片區，金沙、石港、平潮、川姜等具有平臺資源優勢的板塊與周邊鎮街組建4個招商片區。
13. RCEP：《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國家共同參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統一市場的自由貿易協定，覆蓋超20億人口和約占全球約三分之一的經濟體量，被稱為“全球最大的自貿區”。
14. QFLP：Qualified Foreign Limited Partner，即合格境外有限合伙人，指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE（私募股權投資）以及VC（風險投資）市場。
15.未落地先評審機制：針對部分人才項目急于成果轉化、急需資金支持等實際，對評審時間、申報條件、工作流程、資助額度、政策兌現等環節進行調整優化，推動實現人才信息提量、項目提質、流程提效、資助提速，努力吸引更多優質人才選擇通州、落戶通州、扎根通州。
16.“1+9+N”三級農業品牌體系：“1”指通州農業全域形象公用品牌；“9”指九大單品類“地名+農產品名”農產品區域公用品牌；“N”指若干個企業自主品牌。