牽頭負責

協同負責

一、經濟社會發展主要預期目標

1

地區生產總值增長6%。

佘德華

發展改革委

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

2

一般公共預算收入增長5.2%。

佘德華

財政局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

3

規上工業增加值增長11%。

王瑜彬

發展改革委

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

4

固定資產投資增長3%左右。

佘德華

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

5

社會消費品零售總額增長5%以上。

顧本勇

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

6

外貿進出口、實際利用外資穩中提質。

顧本勇

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

7

居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。

佘德華

陳 兵

人力資源社會保障局

農業農村局

南通高新區

各鎮（街道）

二、聚焦以進促穩，全力增創經濟增長新優勢

8

優化招商引資體制機制，加強招商隊伍專業化建設，推進招商公司實體化運行。以主導產業集聚化為方向，繪制產業鏈招商圖譜，建立健全央企國企、上市公司、世界500強等行業頭部企業對接走訪機制，探索“1+4”片區招商新模式，靈活運用基金招商、鏈式招商、以商引商等方式，確保新簽約并注冊重大項目60個以上，力爭五十億、百億級項目招引實現新突破。

顧本勇

商務局

投資服務中心

南通高新區

各鎮（街道）相關部門

9

嚴格項目評審，統籌好土地、環境容量、融資等要素保障，加強項目簽約、開工、竣工全周期服務，力爭新開工億元以上項目80個以上，其中5億元以上項目30個以上。

顧本勇

發展改革委

項目辦

南通高新區

各鎮（街道）

10

強化協商會辦、掛鉤服務、履約督查機制，加快項目達產轉化，努力將更多“項目增量”轉化為“效益增量”。

顧本勇

項目辦

南通高新區

各鎮（街道）

11

持續放大各類主題消費活動促進效應，用足用好“兩新”政策，加快汽車、裝修、數碼產品等以舊換新，全面增強消費吸引力。

佘德華

顧本勇

發展改革委

商務局

相關部門

12

開展商圈景區提質升級行動，支持維景酒店創建五星級、洲際夢幻島景區創4A，加快大夢想城、家紡時尚旅游街區等項目建設。

張斌輝

顧本勇

商務局

文廣旅局

各鎮（街道）

13

積極引進品牌首店，大力發展“夜經濟”，推動南山湖·水街創建省級夜間文旅消費集聚區，加快金沙灣片區重點商圈打造，不斷培育新的消費增長點。

張斌輝

顧本勇

商務局

文廣旅局

南通高新區

各鎮（街道）

14

持續繁榮文體消費，推動規上文化企業破百，合力助推消費潛力釋放。

張斌輝

顧本勇

商務局

文廣旅局

南通高新區

各鎮（街道）

15

積極融入長江口產業創新綠色發展協同區建設，深度對接上海、蘇南板塊園區、國企平臺，更大范圍集聚要素資源、承接產業轉移。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

科技局

南通高新區

各鎮（街道）

16

大力支持企業“走出去”，加強境內外參展、商洽服務保障，積極開拓“一帶一路”、RCEP等多元市場。

顧本勇

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

17

高水平建設跨境電商產業園，新增跨境電商主體20家以上。

顧本勇

商務局

南通高新區

18

積極推進QFLP等引資方式，鼓勵外資企業增資擴股、利潤再投。優化外資利用結構，重點招引先進制造業和高新技術項目，落地重大外資項目10個以上。

顧本勇

商務局

南通高新區

各鎮（街道）

三、聚焦轉型提質，全力構建現代產業新體系

19

完善經濟高質量發展扶持政策，大力實施“鏈主”和頭部企業引育、潛力企業梯度培育，新增規上工業企業140家、服務業企業50家，新增銷售超50億、200億企業各1家。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

20

支持引導企業聚焦主業、精耕細作，新增省級以上專精特新企業25家以上。

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

21

優化“智改數轉網聯”服務供給，新增省級以上標桿項目10家。

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

22

擴大政銀企合作，推動金融“活水”精準滴灌中小微、科創、綠色低碳企業，“一企一策”助力優質企業擁抱資本市場。

佘德華

政府辦

各金融機構

23

深化質量強區建設，新增省質量信用AAA級企業1家、國家標準6項，萬人發明專利擁有量達82件。

顧本勇

市場監管局

南通高新區

各鎮（街道）

24

緊盯8條重點產業鏈，“一鏈一策”開展產業鏈延伸和協同配套，鏈上企業規模占比超75%。

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

25

用好“互聯網+”“人工智能+”等數字經濟新模式，規范家紡市場秩序，全面推動家紡業向品牌化、定制化、高端化攀升。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

發展改革委

市場監管局

商務局

川姜鎮

相關部門

南通高新區

相關鎮（街道）

26

推動建筑業向城市更新、新基建、智慧城市等領域拓展延伸，促進建筑業平穩發展，不斷提升“通州建造”品牌影響力。

顧 灝

住房城鄉建設局

相關部門

27

緊跟新興產業發展趨勢，加快推動新一代信息技術、新能源、新材料等優勢產業組建產業聯盟，打造龍頭帶動、共享智造的特色產業集群。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

28

瞄準新一代半導體、人工智能、低空經濟、氫能等前沿風口，搶占賽道、加快布局，構建契合通州實際的未來產業發展體系。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

29

發揮南通高新區主力平臺作用，加快光電產業園二期、模具產業園等特色園區規劃建設，持續為重大項目、科創項目落戶做強支撐，建強通州發展新質生產力的首要陣地。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

發展改革委

南通高新區

相關部門

30

川姜鎮圍繞“一城四園”發展格局，大力推進數碼印花產業園等載體建設，積極引入優質電商平臺、創意設計機構，加快產業提質煥新。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

發展改革委

商務局

川姜鎮

相關部門

31

平潮鎮緊盯省級經濟發達鎮培育目標，以省級高新區的標準和定位，加快集聚科創要素，壯大重點產業集群，打造“跨江融合北橋頭堡”。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

平潮鎮

相關部門

32

石港鎮聚焦高端裝備制造、新材料等產業類別，強化高端商貿配套，持續提高承載力和吸引力。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

石港鎮

相關部門

33

金沙街道強化科技型、稅源型企業招引，提升赫聯產業園入駐項目質量，加快推進二級載體平臺東擴，打造都市型產業集聚區。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

金沙街道

相關部門

34

其他鎮街立足資源稟賦和產業基礎，找準主攻方向，加快工業集聚區建設，實現差異化、特色化發展。

佘德華

王瑜彬

顧本勇

發展改革委

各鎮（街道）

四、聚焦改革創新，全力激發區域競爭新動能

35

積極做好國企改革“后半篇文章”，健全現代化管理體系，推動國企深耕主責主業，持續提升市場化經營水平和發展貢獻度。完善政府和國有企業基金管理機制，有效發揮產業基金引導作用，更好服務產業提質增效。

佘德華

政府辦

國資辦

各國有公司

36

堅持向存量要效益，盤活提升低效閑置用地1850畝以上，多措并舉推動閑置安置房源再利用。

顧 灝

住房城鄉建設局

通州自然資源和

規劃局

南通高新區

各鎮（街道）

37

圍繞做深做實國有資產監督體系試點工作，全面深化國有資產治理體系建設，強化行政監督，持續抓好清查利用，促進國資保值增值，不斷提升經濟效益和社會效應。

佘德華

財政局

國資辦

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

38

強化創新主體培育，構建“雁陣式”創新梯隊，新認定高新技術企業200家以上，新增省市級企業技術中心、工程研究中心6個以上。

王瑜彬

科技局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

39

深化與長三角國創中心合作，充分發揮上海交大南通先進技術研究院、華為數字研究院作用，精準對接東北大學、吉林大學等高校院所，新招引科創項目180個以上，實施產學研合作項目160個以上。

王瑜彬

科技局

南通高新區

各鎮（街道）

40

實施科創平臺躍升計劃，切實提升平臺服務能力和運營質效。

王瑜彬

科技局

南通高新區

各鎮（街道）

41

充分發揮科創人才基金、人才創業保等引導作用，完善創新創業、就學安居等全場景服務，建強創新創業保障體系。

佘德華

徐濟進

人才辦

人力資源社會保障局

南通高新區

各鎮（街道）

42

深入實施“通才回通”計劃，優化“510英才”未落地先評審機制，引進高層次人才60名以上。

王瑜彬

徐濟進

人才辦

南通高新區

各鎮（街道）

43

深化“高效辦成一件事”，推動“定制化”“馬上辦”服務再升級，推出更多全程網辦、“免證辦”。

佘德華

項目辦

發展改革委

數據局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

44

加強包容審慎監管，完善綜合集成監管機制。

王瑜彬

顧本勇

城管局

市場監管局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

45

深化“服務企業大走訪”，健全企業家座談會制度，快速、高效、閉環協調解決市場拓展、招工引才、降本增效等各類企業訴求。

王瑜彬

發展改革委

人力資源社會保障局

南通高新區

各鎮（街道）

46

加大知識產權保護和司法支持力度，進一步擦亮“萬事好通·周到有解”營商環境品牌。

佘德華

孫 康

顧本勇

發展改革委

司法局

市場監管局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

五、聚焦精建細管，全力打造宜居城市新形象

47

實施鎮村布局規劃更新，推動“多規合一”村莊規劃動態調整，促進城鄉資源優勢互補、雙向流動。

顧 灝

通州自然資源和

規劃局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

48

全力保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運樞紐、通海港區—通州灣港區疏港航道、通揚線南通市區段航道整治等重點工程建設。

顧 灝

交通運輸局

相關鎮（街道）

49

做好通蘇嘉甬鐵路延伸段、南通州站綜合客運樞紐項目建設前期工作，不斷增強通州的“城載力”“通行力”。

顧 灝

交通運輸局

相關鎮（街道）

50

持續完善金沙灣片區路網，加快推進鄰里中心、文體設施等重點項目，確保醫學綜合體、黨校按時竣工。

顧 灝

城建指揮部

相關部門

金新街道

51

建強平潮片區城市配套，完善“五橫四縱”道路框架。

顧 灝

交通運輸局

相關部門

平潮鎮

52

穩步推進城市片區更新，高質量改造老舊小區11個、背街后巷道路5條。

顧 灝

住房城鄉建設局

交通運輸局

相關部門

相關鎮（街道）

53

新增休閑綠地5處、體育場地15萬平方米。

張斌輝

顧 灝

教育體育局

住房城鄉建設局

城建指揮部

南通高新區

相關鎮（街道）

54

加快唐灶港游園建設和重點生態水系治理，持續提升城市品質。

陳 兵

顧 灝

住房城鄉建設局

水利局

通州生態環境局

金沙街道

金新街道

55

接續推進石港、四安等2個生活垃圾轉運站改造提升，提高城鄉生活垃圾分類與環衛精細化作業水平，建成省級生活垃圾分類達標小區92個。持續優化停車資源供給，新增停車位450個。常態化開展城市體檢，深化戶外廣告、違法建設、交通秩序等領域專項整治。

王瑜彬

城管局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

56

多措并舉推動小區物業規范化管理，新培育住宅小區“紅色物業”示范典型9個。

顧 灝

住房城鄉建設局

相關部門

南通高新區

各鎮（街道）

六、聚焦富民強村，全力勾畫鄉村振興新樣板

57

新改建高標準農田4.5萬畝。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

58

實施“龍頭強鏈工程”，新增重大農業項目13個，打造優質糧油、綠色果蔬等30億級重點產業鏈，高質量建成省級農業產業園。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

59

大力推進精準化、數字化種植，培育建設智慧農（牧漁）場2個。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

60

迭代培育“1+9+N”三級農業品牌體系，大力實施“數商興農”工程，讓通州“土特產”成為“金招牌”。

陳 兵

顧本勇

農業農村局

商務局

各鎮（街道）

61

聚焦“漫漁灣”“萬畝糧田”片區，以點帶面打造一批農文旅融合樣板，串珠成鏈共美共富，拓展增值增效空間。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

62

新改擴建農村公路10公里、農村生態河道65公里，完成農村戶廁改造5000戶，實現5G網絡村域全覆蓋。

陳 兵

顧 灝

農業農村局

水利局

交通運輸局

各鎮（街道）

63

完成縣道中小修20公里。

顧 灝

交通運輸局

各鎮（街道）

64

支持東社鎮實施全域土地綜合整治，為農村地區土地集約高效利用示范引路。

陳 兵

顧 灝

農業農村局

通州自然資源和規劃局

東社鎮

65

開展農房、農路、農水、農村治理村級試點，高質量推進省宜居宜業和美鄉村項目建設，高標準打造富港生態路，鞏固提升金沙街道“四村聯建”成效，引領鄉村建設從“局域優”向“全域優”升級。

陳 兵

顧 灝

農業農村局

水利局

交通運輸局

通州自然資源和規劃局

相關鎮（街道）

66

接續實施“黨建強村、雙百倍增”工程，“一村一策”發展新型農村集體經濟，管好用好農村集體“三資”，探索資源發包、資產入股、物業租賃等增收路徑，村均集體經營性收入超135萬元。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

67

深入實施農民收入十年倍增計劃，健全“村、企、民”三方利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

68

優化鄉村就業創業環境，完善“新農人”培養體系，培育高素質農民1500人，壯大鄉村振興“生力軍”。

陳 兵

農業農村局

各鎮（街道）

七、聚焦綠色低碳，全力繪就美麗通州新畫卷

69

高質量做好各級生態環保督察反饋問題整改工作。

王瑜彬

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

70

強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，實施工業源、揚塵源、移動源“三源齊控”，保持空氣質量全省領先。

王瑜彬

城管局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

71

圍繞水資源、水生態、水環境三要素，推進“四大治水工程”建設，打造美麗河湖通州樣板。

王瑜彬

陳 兵

顧 灝

住房城鄉建設局

水利局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

72

完善工業固廢、建筑垃圾、醫廢危廢等全鏈條處置、執法監管體系，持續深化“無廢城市”建設。

王瑜彬

顧 灝

通州生態環境局

通州自然資源和規劃局

五接鎮

南通高新區

其他鎮（街道）

73

嚴格落實禁漁禁采工作，堅定不移抓好長江大保護。

佘德華

王瑜彬

陳 兵

發展改革委

農業農村局

通州生態環境局

相關部門

相關鎮（街道）

74

因地制宜推進生態安全緩沖區、生態島試驗區建設，推進生態環境損害賠償修復方式多樣化。

王瑜彬

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

75

科學推進國土綠化，提升生態碳匯能力，凈增林木覆蓋面積150畝。

王瑜彬

顧 灝

通州生態環境局

通州自然資源和規劃局

相關部門

相關鎮（街道）

76

完善生態環境質量監測、評價、預警、響應機制，加強環境信訪問題源頭治理，切實保障人民群眾的生態環境權益。

王瑜彬

孫 康

信訪局

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

77

實施清潔生產審核，高質量推動工業企業提升改造項目20個。

王瑜彬

發展改革委

通州生態環境局

南通高新區

各鎮（街道）

78

鼓勵和推廣使用綠色能源，培育（近）零碳制造業工廠1家、虛擬電廠2家，新增省級以上“綠色工廠”2家。

佘德華

王瑜彬

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

79

探索“低碳智慧平臺+項目”模式，打造經濟實用的“分布式光伏發電+用戶側儲能+智能電網”應用示范。

佘德華

發展改革委

南通高新區

各鎮（街道）

八、聚焦普惠共享，全力展現民生改善新成果

80

落實就業優先和創業優惠政策，新增就業創業1.2萬人。

佘德華

人力資源社會保障局

各鎮（街道）

81

大力推進社區嵌入式養老服務，改造提升4個城市社區助餐點，全力構建“十五分鐘居家社區養老服務圈”。

陳 兵

張斌輝

民政局

衛生健康委

各鎮（街道）

82

落實好積極的生育支持政策，增加優質托育服務供給。

張斌輝

衛生健康委

各鎮（街道）

83

探索建設特色突出、功能多元的醫養文體旅相融合的全齡康養體系。

張斌輝

文廣旅局

衛生健康委

各鎮（街道）

84

全力推動省雙擁模范城創建。

陳 兵

退役軍人事務局

南通高新區

各鎮（街道）

85

加大低保對象、殘疾人、困境青少年等特殊群體救助幫扶力度，兜準兜牢民生底線。

陳 兵

張斌輝

民政局

婦聯

團區委

殘聯

各鎮（街道）

86

持續優化城鄉教育資源配置，推進石港中學、通州小學改擴建工程。

張斌輝

教育體育局

各鎮（街道）

87

支持普通高中內部挖潛，增加普通高中學位供給。深入實施名師名校長培養工程，融合推進“雙減”工作和心理健康教育，深化家校社協同育人，不斷提升教育教學水平。

張斌輝

教育體育局

各鎮（街道）

88

準確把握群眾文化需求，開展“歡樂江海行”送戲下鄉等文化惠民活動，推進《濠河月》等精品原創文藝作品創排。加強歷史文化遺存保護，傳承好運鹽河文化、張謇文化根脈。

張斌輝

文廣旅局

各鎮（街道）

89

深化“健康通州”建設，確保城南社區衛生服務中心竣工、區二院二期工程建成投用。

張斌輝

衛生健康委

各鎮（街道）

90

啟動平潮醫學綜合體、城西社區衛生服務中心新建。

張斌輝

衛生健康委

平潮鎮

各鎮（街道）

91

持續豐富醫防融合、醫防協同內涵，提升疾病預防控制能力。

張斌輝

衛生健康委

各鎮（街道）

92

以醫共體建設為抓手，提高醫療服務同質化水平。加強衛技人員招引，引進衛生人才100名，爭創省市級臨床重點專科20個。

張斌輝

衛生健康委

各鎮（街道）

93

穩步推進醫保門診共濟改革，不斷織密“醫療保障網”。

張斌輝

醫保局

各鎮（街道）

九、聚焦風險防控，全力開創和諧穩定新局面

94

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分依靠群眾智慧和力量，不斷完善人民調解、村級議事協商等治理機制。

孫 康

司法局

社工部

社會治理綜合

服務中心

南通高新區

各鎮（街道）

95

建強用好區鎮村三級社會治理綜合服務中心，高質量發揮實戰實效功能，不斷提升依法治理能力。

孫 康

社會治理綜合

服務中心

各鎮（街道）

96

全面推進信訪工作法治化，深化“四下基層”及聯合接訪活動，開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，穩步提升矛盾糾紛化解質效。

孫 康

信訪局

相關部門

各鎮（街道）

97

深化安全生產治本攻堅三年行動，落實落細9個“一件事”全鏈條治理，推動重大事故隱患動態清零。

佘德華

應急管理局

安委會成員單位

南通高新區

各鎮（街道）

98

完善監測預警、應急廣播和物資儲備體系，開展防災減災救災科普宣傳，提升極端天氣等自然災害防范應對能力。

佘德華

陳 兵

發展改革委

應急管理局

氣象局

消防救援大隊

南通高新區

各鎮（街道）

99

全面加強重點單位和小區微型消防站建設，建成“九小場所”消防主題教育館。

佘德華

消防救援大隊

南通高新區

各鎮（街道）

100

推進城市生命線安全工程建設，著力防范城市運行風險。

顧 灝

住房城鄉建設局

南通高新區

各鎮（街道）

101

加強食品藥品安全監管，守護好舌尖上的安全。

顧本勇

市場監管局

各鎮（街道）

102

強化風險源頭防范，加大金融等領域風險排查化解力度，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

佘德華

政府辦

南通高新區

各鎮（街道）

103

完善全口徑地方債務監測機制，切實提升財政監管質效和債務化解成效。

佘德華

財政局

國資辦

南通高新區

各鎮（街道）

104

嚴厲打擊電詐、盜搶騙等違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人違法犯罪綜合治理，加強對涉恐涉暴、個人極端、網絡輿情、群體性事件等風險的預警防范，進一步提升群眾的公共安全感。

孫 康

網信辦

政法委

公安局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

十、全面加強政府自身建設

105

認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態（網絡意識形態）工作責任制。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

106

健全完善政府系統推進、協調、督查閉環管理責任體系，強化跟蹤問效、擰緊責任鏈條，全力推動政府各項工作爭先進位、爭創一流。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

107

始終把政府工作納入法治軌道，不斷提高法治化水平和專業化能力。

孫 康

司法局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

108

認真辦理人大代表議案建議和政協提案，努力把大家的“金點子”變成施政的“金鑰匙”。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

109

深化政務公開，及時回應社會關切，不斷提升政府公信力。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

110

全面加強財政科學管理，持續優化支出結構，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。

佘德華

財政局

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

111

嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

紀委監委

各部門

南通高新區

各鎮（街道）

112

認真抓好省委巡視、專項巡察和審計反饋問題整改，舉一反三、標本兼治，全力營造風清氣正的政治生態。

佘德華

政府辦

各部門

南通高新區

各鎮（街道）